案情簡(jiǎn)介

　　2015年3月，李某的房屋因某縣政府征收而被拆除，某縣政府未依法公布征收補(bǔ)償方案，李某一直沒有得到補(bǔ)償。2020年6月3日，李某向某縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求：確認(rèn)某縣政府未依法公布征收補(bǔ)償方案的不作為，并責(zé)令某縣政府履行其法定征收職責(zé)。

　　裁決結(jié)果

　　某縣人民法院判決某縣政府履行征收補(bǔ)償法定義務(wù)。


                                              
 

　　 深圳房產(chǎn)律師解讀

　　對(duì)不依職權(quán)履行法定義務(wù)的案件，應(yīng)與普通行政不作為案件區(qū)別對(duì)待，一般行政不作為案件是根據(jù)法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，并以六個(gè)月起訴。但行政不作為是違法的，行政不作為處于持續(xù)狀態(tài)，只要行政不作為狀態(tài)繼續(xù)存在并且對(duì)當(dāng)事人有利益損害，相對(duì)人就可以提起訴訟。

　　第47條第1款規(guī)定：“公民、法人或其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)的，”公民、法人、其他合法權(quán)益的法律責(zé)任，自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。"《行政訴訟法司法解釋》第六十六條規(guī)定：公民、法人或其他組織根據(jù)行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期滿后六個(gè)月內(nèi)提出。

　　上述法規(guī)針對(duì)的是一般行政不作為，即申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)的行政相對(duì)人在申請(qǐng)兩個(gè)月后仍未依法作出相應(yīng)行政行為的，行政相對(duì)人應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　從表面上看，對(duì)不依職權(quán)履行法定義務(wù)的起訴期限沒有明確規(guī)定，但由于不依職權(quán)履行法定義務(wù)，實(shí)質(zhì)上屬于違法，即行政機(jī)關(guān)沒有履行其應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政行為的法定職權(quán)，嚴(yán)重違反行政的一種狀態(tài)，因此，只要行政主體沒有依法履行行政職權(quán)，違法行政不作為便會(huì)繼續(xù)存在。如果這一違法行政不作為行為給當(dāng)事人的利益造成損害，相對(duì)人就可以向法院起訴，要求行政主體履行法定義務(wù)，而不必受制于未履行六個(gè)月起訴期限。

　　依據(jù)《 國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第十條：房屋征收部門制定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市縣級(jí)人民政府。城市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究、公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，征求意見的時(shí)間不得少于30日。而這起案件中，縣政府卻一直沒有履行法定的“公布征收補(bǔ)償方案”的義務(wù)，李某訴請(qǐng)縣政府履行其法定職責(zé)不受《行政訴訟法司法解釋》第六十六條規(guī)定的六個(gè)月起訴期限的限制。因此李某在經(jīng)過四年之后提起訴訟，法庭仍然支持其申訴。深圳房產(chǎn)律師